Malgré les efforts déployés par les gouvernements successifs pour réprimer la violence alimentée par les économies illicites, les gangs et les cartels continuent de représenter la plus grande menace pour la sécurité publique. Le Mexique figure également en bonne place dans la série spéciale d’ACLED consacrée à la violence contre les fonctionnaires locaux, car les personnalités politiques sont souvent prises pour cible par ces groupes criminels, en particulier à l’approche des élections, lorsque ces groupes tentent d’influencer les résultats.
Article paru dans ACLED. Traduction de Conflits
L’activité des cartels
La situation sécuritaire actuelle au Mexique remonte aux années 1980, lorsque des groupes criminels voués au trafic de drogue vers les États-Unis ont commencé à étendre leur champ d’action pour profiter de la réorientation des routes du trafic de drogue en Colombie, des Caraïbes vers le Mexique. Jusqu’à la fin des années 1990, quatre principaux cartels contrôlaient les zones de trafic de drogue dans le pays, mais avec le temps, la concurrence pour ces économies illicites dans le pays a changé, fragmentant le paysage des gangs mexicains. Les luttes au sein des cartels et entre eux et les tentatives des gouvernements de démanteler les chefs criminels ont conduit des centaines de groupes à se disputer le contrôle, formant parfois des alliances volatiles et changeantes. Les activités économiques de ces groupes se sont diversifiées pour inclure des activités telles que l’extorsion, le vol de pétrole, l’exploitation minière illégale, la contrebande de bois, les enlèvements et les disparitions forcées, et la traite d’êtres humains. Ces activités sont souvent menées en collusion avec des fonctionnaires cooptés ou corrompus, ce qui a conduit à une érosion de la confiance dans les institutions judiciaires et exécutives du Mexique.
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Point fort du groupe : Jalisco New Generation Cartel (CJNG)
Le cartel de Jalisco Nouvelle Génération (CJNG) est l’un des cartels les plus puissants du Mexique. Il est né en 2009 d’une scission du cartel Milenio, qui a commencé à opérer comme une branche armée du cartel de Sinaloa. Au fil du temps, il est devenu une organisation indépendante de production et de trafic de drogue qui approvisionne les marchés mondiaux.
Le cartel représente une menace importante pour les civils en raison de son recours extrême à la violence publique pour établir son autorité territoriale. Son recours aux massacres, aux exécutions publiques, aux affrontements violents avec les forces de sécurité, aux enlèvements et aux disparitions forcées terrorise les populations locales. Le groupe s’appuie également sur l’extorsion, le trafic d’êtres humains, l’exploitation minière illégale et le vol de pétrole pour accroître ses revenus.
Le CJNG maintient une forte présence dans ses zones d’opérations traditionnelles dans les États du centre-ouest de Colima, Jalisco et Nayarit. Le groupe a cherché à étendre ses opérations à travers le pays pour prendre le contrôle des couloirs stratégiques du trafic de drogue, des zones orientées vers l’exportation et des routes migratoires. Au fil du temps, le CJNG a étendu sa présence à travers le pays, avec des niveaux d’activité élevés dans les États de Basse-Californie, du Chiapas, de Guanajuato, du Michoacán, de Veracruz et de Zacatecas. Il a encore étendu sa portée à d’autres pays, défiant la domination du cartel de Sinaloa dans le pays et à l’étranger.
Origines du cartel
Le Cartel de Jalisco Nouvelle Génération (CJNG) est un groupe criminel mexicain issu d’une scission du Cartel Milenio, l’un des alliés du Cartel de Sinaloa, après que la capture de son chef en 2009 a provoqué des divisions internes. Au départ, le groupe opérait comme une branche armée du Cartel de Sinaloa. Dans le cadre de cette alliance, il s’est engagé dans une guerre de territoire meurtrière contre Los Zetas dans l’État de Veracruz, où le groupe s’est distingué par son recours à la violence et son implication dans de nombreux massacres.
Sous la direction de Nemesio Oseguera Cervantes, également connu sous le nom d’El Mencho, le CJNG est devenu une organisation indépendante et l’un des acteurs les plus puissants du monde criminel mexicain. Rivalisant avec son ancien allié, le cartel de Sinaloa, le CJNG est passé d’une branche armée à une structure complexe de production et de trafic de drogue, qui approvisionne les marchés du monde entier. Il a diversifié ses activités et ses sources de revenus, s’appuyant sur l’extorsion, les enlèvements, la traite d’êtres humains, l’exploitation minière illégale et le vol de pétrole, comme la capture du commerce d’avocats et de pétrole dans les États de Michoacán et de Guanajuato Pour soutenir sa croissance et ses ambitions internationales, le CJNG a étendu sa présence à au moins 27 des 32 États du Mexique La présence du CJNG a souvent entraîné une augmentation de la violence au niveau local, notamment dans les zones de conflit territorial avec d’autres groupes criminels.
Le CJNG a également eu recours à des alliances pour étendre son contrôle territorial, notamment avec des groupes indépendants issus de la scission d’organisations plus importantes ou avec des groupes cherchant à contrebalancer l’expansion d’une organisation rivale. Par exemple, entre 2012 et 2013, le CJNG a noué des liens avec des groupes d’autodéfense de la région de Tierra Caliente pour soutenir son expansion dans les États de Michoacán et de Guerrero. L’analyse des relations du CJNG avec d’autres groupes suggère que le CJNG entretient des liens avec au moins 37 groupes criminels affiliés et que, contrairement à son rival, le cartel de Sinaloa, il maintient une structure hiérarchique et centralisée, empêchant les alliances internes entre organisations criminelles subordonnées. Pour saisir toute l’étendue de l’activité du CJNG, ce rapport analyse la violence attribuée au CJNG et à ses groupes affiliés.
L’ACLED suit les violences impliquant le CJNG et ses affiliés lorsqu’ils sont identifiés, y compris lorsqu’ils revendiquent directement la responsabilité des violences ou lorsque des « narcomessages » portant leur signature sont découverts. Dans la plupart des cas, cependant, les violences restent non attribuées, dans un contexte de taux d’impunité élevé, d’absence d’enquêtes et d’autocensure des journalistes découlant des menaces à la sécurité. Les données présentées dans ce rapport doivent donc être considérées comme indicatives plutôt que représentatives de l’ensemble des activités du CJNG.
Ce rapport examine la manière dont le CJNG a recouru à la violence depuis 2018. Il met en évidence le recours à la violence par le CJNG contre les civils dans le cadre de mesures de contrôle social dans ses bastions et pour instiller la peur parmi la population dans le contexte de guerres territoriales avec d’autres groupes dans des zones disputées. Dans le même temps, le rapport suit les zones d’engagement accru du CJNG dans les affrontements avec d’autres groupes armés, y compris les zones où le CJNG a cherché à étendre son territoire et les zones où des alliances brisées ont perturbé la domination traditionnelle du CJNG.
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Zone d’opérations
Depuis sa création, le CJNG est implanté dans les États du centre-ouest du pays, Colima, Jalisco et Nayarit. La présence du groupe a été enregistrée dans ces États dès 2010, et dans l’État de Veracruz, où le CJNG opère depuis 2011. En plus de consolider sa présence près des zones où il existait déjà des points d’appui dans le cadre de son ancienne affiliation au cartel de Milenio, le CJNG cherche également à étendre ses opérations à travers le pays pour contrôler les couloirs stratégiques du trafic de drogue, tels que les routes reliant les océans Pacifique et Atlantique et la frontière avec les États-Unis. Cela a conduit à des niveaux élevés d’activité et de violence du CJNG et de ses affiliés dans d’autres États du centre-ouest du pays, comme Guanajuato, Michoacán et Zacatecas, où le CJNG est présent depuis 2012 (voir carte ci-dessous).
Les informations sur la présence du CJNG et des groupes affiliés par État proviennent du projet NarcoData (2020) et du Mexico Violence Resource Project (2021).
Zones où le CJNG est présent depuis longtemps
Le CJNG opère à Jalisco depuis 2010 et a progressivement pris le dessus sur le marché de la vente et du trafic de drogue. Dans cet État, le CJNG et ses affiliés se sont principalement livrés à des violences visant les civils, ce qui représente plus de 40 % de leur activité depuis 2018 (voir graphique ci-dessous). Prises ensemble, les activités du CJNG et de ses affiliés ont contribué à alimenter la violence à Jalisco, qui reste l’un des États les plus violents du Mexique.
Les affrontements avec les groupes armés ne représentent qu’un quart de leur activité, probablement en raison de la présence de plus en plus dominante du CJNG dans l’État. Ces affrontements se sont concentrés dans la ville de Guadalajara et les municipalités environnantes, où les groupes criminels se disputent les marchés locaux de la drogue. Depuis 2021, cependant, les affrontements avec les groupes armés représentent une part croissante de l’activité du CJNG, notamment en raison des conflits avec le cartel de Sinaloa et Los Pájaros Sierra – anciennement alliés au CJNG – dans les municipalités limitrophes des États de Zacatecas et de Michoacán. De même, le CJNG et ses affiliés sont de plus en plus engagés dans des affrontements avec les forces de sécurité depuis 2021, suite à un déploiement progressivement accru d’officiers militaires et de la Garde nationale pour lutter contre l’insécurité dans la zone métropolitaine de Guadalajara et le long des frontières de l’État. En février 2023, les autorités fédérales ont pris le contrôle des opérations de sécurité dans les municipalités situées le long de la frontière avec Zacatecas.
Les États voisins de Nayarit et de Colima ont en revanche connu des niveaux de violence inférieurs à ceux d’autres États, probablement en raison de l’hégémonie du CJNG sur l’activité criminelle dans ces États. La violence dans ces États, comme dans Jalisco, consiste principalement à cibler les civils. Dans l’État de Colima, lorsque l’alliance entre le CJNG et le gang Los Mezcales s’est rompue en 2022, des affrontements violents ont éclaté. Alors que le CJNG a adopté une structure centralisée pour empêcher les sous-alliances et préserver son leadership grâce à un contrôle strict sur ses alliés, le conflit avec Los Mezcales montre qu’il reste vulnérable à la fragmentation. L’alliance a pris fin à la suite d’un affrontement en prison entre membres du gang le 25 janvier 2022 qui a fait neuf morts. Depuis lors, les groupes se battent pour le contrôle de Colima et de la zone autour du port de Manzanillo, un point d’entrée stratégique pour les précurseurs chimiques de la production de drogue en provenance d’Asie. Les affrontements – prétendument provoqués par une nouvelle alliance entre Los Mezcales et le cartel de Sinaloa – ont contribué au doublement de la violence en 2022, par rapport aux niveaux enregistrés au cours des deux années précédentes (voir graphique ci-dessous).
Ailleurs, dans l’État de Veracruz, le CJNG a consolidé sa présence malgré une concurrence constante avec d’autres groupes. Après que le gang Los Zetas a commencé à se fragmenter en 2012, le CJNG a pris le contrôle de plusieurs zones de cet État – y compris le port de Veracruz, qui offre une sortie stratégique vers l’océan Atlantique et des couloirs de trafic de drogue vers l’Europe. Cependant, les groupes restants de Los Zetas et les groupes alliés au Cartel du Golfe se disputent le contrôle de l’ensemble de l’État, ce qui a conduit à des niveaux de violence élevés et soutenus impliquant des groupes armés à Veracruz. Comme dans d’autres États où le CJNG et ses affiliés ont été présents très tôt, le ciblage des civils représente une part plus importante de leur activité que les affrontements avec les groupes armés. Depuis 2019, ils sont également de plus en plus impliqués dans des affrontements avec les forces de sécurité, suite à l’intensification des opérations contre le crime organisé. Les violences du CJNG dans l’État de Veracruz se sont concentrées dans le sud et le centre de cet État, en particulier sur la côte Pacifique entre les municipalités de Coatzacoalcos, Veracruz et Xalapa, et le long de la frontière avec les États de Puebla et d’Oaxaca (voir la carte ci-dessous). L’activité du CJNG dans les zones frontalières avec l’État de Puebla s’est concentrée sur le contrôle des extorsions et des itinéraires de trafic de pétrole, tandis que les municipalités situées le long de la frontière avec Oaxaca ont été stratégiques pour le trafic d’êtres humains et de drogue.
Expansion territoriale et offensive violente du CJNG
Si le CJNG a conservé le contrôle de ses zones d’opération traditionnelles, il a également cherché à étendre son contrôle sur les itinéraires du trafic de drogue et à diversifier ses sources de revenus. Depuis 2018, les niveaux d’activité les plus élevés du CJNG et de ses affiliés ont été enregistrés dans les États de Guanajuato, Michoacán et Zacatecas. Dans les États de Michoacán et de Zacatecas en particulier, la présence du CJNG a probablement été à l’origine de certains des niveaux les plus élevés d’affrontements entre groupes armés par rapport au total des événements de violence politique impliquant des groupes armés dans l’État. Pendant ce temps, à Guanajuato, le CJNG s’est principalement livré à des attaques contre des civils dans le cadre d’affrontements indirects avec des groupes rivaux.
Dans l’État du Michoacán, le CJNG a intensifié son offensive dans les municipalités de l’ouest pour accroître son contrôle territorial dans les zones limitrophes de son bastion de Jalisco. Dans cet État, l’ACLED enregistre le plus grand nombre d’événements attribués au CJNG. Le CJNG a notamment cherché à dominer les routes du trafic de drogue, l’extorsion des agriculteurs locaux travaillant dans la lucrative production d’avocats, et les municipalités reliées au port de Lázaro Cárdenas. Depuis 2019, la violence politique impliquant le CJNG et ses affiliés au Michoacán a augmenté et a atteint un pic en 2021, en particulier dans les municipalités de Tepalcatepec, Aguililla et Chinicuila où le CJNG s’est engagé dans une guerre de territoire contre les milices d’autodéfense et les groupes criminels locaux (voir les cartes ci-dessous). Cette violence croissante reflète la rupture de l’alliance entre le CJNG et le chef local d’autodéfense Juan José Farías, populairement connu sous le nom de « El Abuelo ». Au Michoacán, les cartels criminels locaux ont souvent parrainé des groupes d’autodéfense en échange de leur disponibilité à être déployés dans les zones de conflit en tant que renforts. Une alliance informelle entre les cartels criminels locaux et les groupes d’autodéfense, dont Los Viagras, La Familia Michoacana et le Cartel del Abuelo, s’est matérialisée en 2019 lorsqu’ils ont formé les Cárteles Unidos (Cartels unis) pour contrer l’expansion croissante du CJNG au Michoacán. Entre 2020 et 2021, cette compétition pour le contrôle local s’est intensifiée dans une série d’affrontements violents entre le CJNG et les Cartels unis.
Violences politiques impliquant le CJNG et ses affiliés au Michoacán
La violence politique impliquant le CJNG et ses affiliés au Michoacán.
Alors que le CJNG poursuivait ses opérations dans la partie occidentale du Michoacán, en avril 2021, il a pris le contrôle de la municipalité d’Aguililla. Ici, le CJNG a installé des barrages routiers pour empêcher l’entrée des forces de sécurité et des groupes rivaux dans la municipalité, déplaçant les résidents locaux et assiégeant ceux qui restaient dans la zone. Alors que les forces de sécurité fédérales et étatiques ont finalement repris le contrôle de la municipalité en février 2022, le CJNG a continué à affronter directement le gouvernement, tuant le maire d’Aguililla en mars 2022. Bien que l’activité enregistrée du CJNG dans le Michoacán ait diminué en 2022 par rapport aux niveaux enregistrés en 2020 et 2021, les niveaux globaux de violence dans cet État sont restés élevés dans un contexte de guerre continue avec des groupes rivaux et de conflits internes. Notamment, le gang Los Pajaros Sierra – une ancienne branche armée du CJNG opérant à la frontière entre Jalisco et Michoacán – a cherché à contester la domination du CJNG dans la région.
Dans l’État de Zacatecas, le CJNG a intensifié ses incursions dans les municipalités centrales de Zacatecas et de Jeréz, et dans les municipalités du sud le long de la frontière avec les États de Jalisco, Aguascalientes et San Luis Potosí (voir cartes ci-dessous). La violence attribuée au CJNG et à ses affiliés a commencé à augmenter en 2020, contribuant à une hausse générale de la violence. La plus grande part de cette activité est constituée d’affrontements entre le CJNG et d’autres groupes armés pour le contrôle des routes du trafic de drogue et de l’expédition de drogues synthétiques. Pour faire face à la violence croissante, le gouvernement fédéral a lancé le Plan de soutien à Zacatecas en novembre 2021, déployant plus de 3 000 officiers de l’armée et de la Garde nationale à Zacatecas et renforçant la présence des forces de sécurité dans les États voisins. Malgré ces mesures de sécurité, la violence est restée élevée, atteignant un nouveau sommet en 2022, lorsque l’implication du CJNG et de ses affiliés dans la violence politique a plus que doublé par rapport à 2021, dans un contexte d’intensification des affrontements entre le CJNG et le cartel de Sinaloa. Les deux cartels ont concentré leurs efforts de guerre sur les municipalités de Zacatecas, Jeréz et Valparaiso, traversées par les principales autoroutes reliant le nord du pays à la frontière avec les États-Unis.
Violences politiques impliquant le CJNG et ses affiliés à Zacatecas
Violences politiques impliquant le CJNG et ses affiliés à Zacatecas
Le conflit en cours entre le cartel de Santa Rosa de Lima (SRLC) et le CJNG a contribué à maintenir des niveaux élevés de violence dans l’État de Guanajuato, où l’ACLED enregistre les niveaux les plus élevés de violence politique impliquant des groupes armés non étatiques du pays. L’implication du CJNG dans la violence a considérablement augmenté en 2020 et s’est concentrée dans la municipalité de Celaya, qui se trouve à l’intersection des routes de trafic de carburant détenues par le SRLC reliant les États de Querétaro et d’Hidalgo (voir la carte ci-dessous). Par cette violence, le CJNG a tenté de destituer le SRLC du contrôle des marchés locaux de la drogue et de la contrebande et de diversifier ses sources de revenus. Contrairement à d’autres États où le CJNG s’est largement engagé dans des affrontements directs avec ses rivaux, à Guanajuato, le CJNG et ses affiliés ciblent plus souvent les civils que ne sont impliqués dans des affrontements avec des groupes armés. Ces résultats suggèrent que le CJNG et ses rivaux se sont battus pour le contrôle territorial par le biais de violences localisées visant des individus et des biens, tels que des entreprises, des pipelines et des acteurs impliqués dans le trafic de pétrole, ainsi que d’autres sources de revenus. Par exemple, le CJNG a mené des attaques meurtrières contre des groupes rivaux soupçonnés de vendre de la drogue dans des ateliers de réparation de pneus et des bars locaux. Après l’arrestation du leader du SRLC en août 2020, les actions attribuables au CJNG ont diminué. À ce jour, cependant, les niveaux restent élevés par rapport à d’autres États, car le CJNG continue de disputer le contrôle territorial avec les groupes restants du SRLC et le cartel de Sinaloa.
Le ciblage des civils comme stratégie de contrôle territorial
Depuis 2018, environ 47 % des violences impliquant le CJNG et ses affiliés consistent en des affrontements avec d’autres groupes armés – représentant la plus grande part de leur activité déclarée (voir graphique ci-dessous). Les affrontements avec les forces de sécurité représentent environ 17 % de l’activité du groupe. Parallèlement, la violence ciblant les civils représente également une part importante – environ un tiers – de la violence attribuée au CJNG et à ses affiliés. Il s’agit toutefois probablement d’une sous-estimation de l’engagement du CJNG dans le ciblage des civils, car les auteurs et les motivations restent inconnus dans la plupart des cas dans un contexte d’impunité élevée et de manque de ressources pour enquêter. 43 Depuis l’émergence du CJNG, le groupe criminel s’est distingué par son recours extrême et public à la violence – en exposant les corps mutilés de ses ennemis, en filmant des exécutions ou en utilisant la « narcomanta » et les « narcomessages » comme menaces – dans le but d’affirmer son autorité à la fois dans les territoires qu’il contrôle et dans les zones où il cherche à s’établir.
Dans les cas où la violence contre les civils est imputable au CJNG, ACLED enregistre le ciblage d’acteurs spécifiques – tels que des journalistes, des avocats et des militants – pour avoir interféré avec les activités des groupes criminels. En 2022, le CJNG a enlevé deux défenseurs des droits humains qui s’étaient opposés à l’exploitation minière dans la Sierra de Manantlan, dans l’État de Jalisco, et à Guanajuato, le groupe a tué un avocat qui travaillait pour un membre présumé du cartel de Santa Rosa de Lima. Le CJNG aurait également participé au meurtre d’au moins huit fonctionnaires et politiciens actuels et anciens à travers le pays, probablement ciblés pour avoir agi contre les intérêts du groupe – notamment pour s’être présentés aux élections locales ou pour avoir prétendument collaboré avec les rivaux du CJNG. De même, le CJNG cible également les agents des forces de l’ordre en dehors de leurs heures de service, et en aurait tué au moins cinq depuis 2018, en représailles contre les opérations des forces de l’ordre ou pour leur collusion potentielle avec des groupes du crime organisé.
Les travailleurs et les propriétaires d’entreprises figurent également parmi les acteurs les plus ciblés à travers le pays. Bien que leur ciblage reste largement sous-déclaré et non attribué, car de nombreuses victimes sont menacées et ne font pas confiance aux autorités pour poursuivre les auteurs, la violence a souvent été liée à des stratagèmes d’extorsion impliquant des groupes du crime organisé, mais aussi des acteurs politiques et syndicaux. Depuis 2018, ACLED enregistre des violences ciblant des groupes de travailleurs dans des municipalités où des groupes du crime organisé sont signalés comme étant actifs, avec au moins huit cas attribués au CJNG dans l’État de Guanajuato. Plusieurs attaques ont eu lieu dans le cadre de son conflit avec la SRLC, le CJNG revendiquant la responsabilité des violences contre des entreprises utilisées comme points de vente de drogue ou entretenant des liens avec des membres du groupe SRLC. Le groupe a également accusé son rival de perpétrer des fusillades meurtrières dans des bars et des espaces publics pour déclencher l’intervention des forces de sécurité dans les zones contestées et ralentir l’expansion du CJNG.
Le CJNG s’appuie également de plus en plus sur un arsenal moderne. Depuis 2021, l’ACLED a recensé au moins 23 frappes de drones, le CJNG ayant mené plus de la moitié de toutes les frappes de drones au Mexique, principalement à Tepalcatepec, dans l’État du Michoacán. Si les drones ont été largement utilisés à des fins de surveillance, à Tepalcatepec, le CJNG s’en est servi pour larguer des explosifs C4 sur des résidences civiles. Ces attaques n’ont fait aucun mort, mais les habitants les ont perçues comme une tactique visant à les intimider et à les déplacer pour prendre le contrôle de la zone. Si l’utilisation de ces armes est révélatrice des ressources relativement avancées du groupe, elles ne doivent pas être assimilées à des drones de combat. Leur puissance de frappe reste limitée et semble destinée à afficher le statut du CJNG.
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Présent dans au moins 27 des 32 États mexicains et jouant un rôle important dans le trafic international de drogue, le CJNG est considéré comme l’un des groupes criminels les plus puissants du Mexique. Au cours des cinq dernières années, le CJNG a été impliqué dans de nombreux affrontements avec des groupes armés, en particulier dans les États de Michoacán et de Zacatecas, où il a cherché à étendre son contrôle sur les voies et les ressources stratégiques du trafic. Il a également utilisé le ciblage civil comme cible de guerre territoriale par procuration à Guanajuato, ciblant les biens civils affiliés à des groupes rivaux. Dans les États où le CJNG a établi une présence précoce, comme Jalisco, Colima et Veracruz, le groupe a eu recours à la violence contre les civils pour renforcer son contrôle social sur la population et dissuader ses rivaux. La rupture des alliances a cependant conduit à des confrontations violentes avec d’autres groupes armés cherchant à étendre leurs activités dans les bastions du CJNG.
Alors que le CJNG cherche à affirmer sa domination, la violence va probablement se poursuivre à des niveaux soutenus dans les zones sous son contrôle et contestées, avec des conséquences mortelles pour les civils. L’expansion territoriale du CJNG a notamment rencontré une résistance farouche de la part de groupes criminels rivaux, qui ont réussi à nouer des alliances pour repousser les incursions du CJNG, comme en témoigne la participation de groupes d’autodéfense aux affrontements avec des groupes criminels dans l’État de Michoacán. Comme observé précédemment, une augmentation significative de la violence dans les zones contestées pourrait également se traduire par de nouvelles interventions de l’État et des affrontements violents avec le CJNG, avec des répercussions potentielles sur les civils.
De plus, la concurrence pour les marchés mondiaux a conduit à une intensification de la guerre par procuration dans les Amériques entre les groupes criminels locaux impliqués dans la production et le trafic de drogue pour le CJNG et le cartel de Sinaloa. L’approfondissement des rivalités et les ambitions internationales du CJNG pourraient déstabiliser et conduire à une augmentation de la criminalité dans les Amériques, mais aussi ailleurs, car le groupe criminel pénètre les marchés de la drogue en Afrique et en Europe. Bien que le CJNG ait développé une structure hiérarchique pour éviter les connexions et les alliances potentielles entre ses subordonnés, il reste vulnérable aux ruptures internes, comme on l’a observé à Colima avec la scission de Los Mezcales pour former une alliance avec le cartel de Sinaloa, et à Jalisco avec los Pájaros Sierra. Son leadership personnalisé et sa structure centralisée exposent davantage le groupe criminel à la fragmentation, si sa haute direction était démantelée – ce qui pourrait entraîner une violence supplémentaire et exposer les civils.
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