Au sommet des BRICS à Kazan manque un membre potentiel important : le Kazakhstan. Pour Poutine, c’est un revers géopolitique que ce voisin de la Russie ne rejoigne pas l’organisation en tant que membre.
Henrik Werenskiold.
Article original paru sur Geopolitika. Traduction de Conflits
À la grande surprise de la plupart des observateurs de l’Eurasie et de l’Asie centrale, le président kazakh Kassym-Jomart Tokaïev a décidé qu’Astana ne rejoindrait pas pour l’instant la coopération des BRICS. Étant donné les relations historiquement étroites du Kazakhstan avec la Russie, ainsi que son intégration dans diverses institutions orientées vers la sécurité et l’économie dominées par la Russie, comme l’Organisation du Traité de Sécurité Collective (OTSC) et l’Union Économique Eurasiatique (UEE), il semblait n’être qu’une question de temps avant qu’Astana ne fasse partie du nouveau bloc.
Émancipation
Le Kremlin n’a probablement pas apprécié le choix indépendant et souverain de son État satellite historique et a rapidement manifesté de manière peu subtile son mécontentement face à cette décision. Quelques jours seulement après l’annonce, la Russie a décidé d’interdire l’importation de plusieurs produits de fruits et légumes kazakhs, invoquant le « manque d’action des autorités compétentes du Kazakhstan, et pour assurer la sécurité phytosanitaire en Russie ». Pour ceux qui savent lire entre les lignes, ce n’est rien d’autre qu’une mauvaise justification de la mise en place de mesures punitives contre son voisin historiquement servile du sud.
Le Kazakhstan veut conserver une ligne diplomatique indépendante
Et le Kremlin a de bonnes raisons d’être frustré par les actions de son voisin. L’effet de signal d’une telle décision est en effet très important compte tenu de la plus grande lutte géopolitique pour l’avenir du système international, actuellement disputée entre la Russie et la Chine d’une part, et les États-Unis et l’Europe d’autre part. Étant donné l’importance géostratégique et géoéconomique croissante de l’Asie centrale en tant que cœur du corridor intermédiaire et détenteur de diverses ressources stratégiquement importantes la décision de Tokaïev est une petite victoire pour ces derniers.
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L’importance des symboles
L’effet symbolique est également important. En gardant les BRICS à distance, Astana montre que le Kazakhstan est toujours sérieux quant à la conduite d’une politique étrangère indépendante dite multisectorielle libre de tout diktat de ses grands voisins. Dans le monde post-soviétique, l’objectif stratégique global d’Astana a été d’éviter de participer à de grands blocs géopolitiques, ce qui signifie en principe soumettre sa politique étrangère à de grandes puissances. En dialoguant avec tous les acteurs du système international, les intérêts de la nation kazakhe sont mieux servis.
La coopération des BRICS est de plus en plus considérée comme un projet géopolitique russo-chinois visant à saper le système international libéral et fondé sur des règles façonné par l’Occident, et à le transformer en un système qui sert mieux leurs intérêts. Bien que ce soit une simplification excessive de la fonction des BRICS, Astana a néanmoins fait un choix symbolique important. En se tenant à l’écart du nouveau système de blocs qui est en train de se mettre en place dans le système international, l’avenir géopolitique du Kazakhstan reste en suspens.
Mais Astana n’a jamais pu se permettre le luxe d’ignorer complètement les intérêts géopolitiques du Kremlin dans la formulation de sa politique étrangère. En tant que troisième État tampon historique de la Russie, après la Biélorussie et l’Ukraine, le Kazakhstan se trouve dans une situation délicate qui dicte sa marge de manœuvre politique dans tout contexte géopolitique.
Avec l’issue de la guerre russo-ukrainienne encore incertaine et donc le destin géopolitique de l’Ukraine toujours inconnue Astana attendra probablement le résultat de la guerre avant de faire des choix géopolitiques qui risquent de fermer la porte à une véritable souveraineté et à une indépendance en matière de politique étrangère.
La prudence d’Astana
Pour l’instant, il est probablement sage pour Astana de marcher prudemment, afin de ne pas repousser ses partenaires occidentaux, avant que le Kazakhstan ne rejoigne éventuellement une nouvelle institution politique internationale où la Russie joue un rôle important. La capacité de la Russie à infliger de sérieux dommages au pays est actuellement limitée en raison du bourbier militaire en Ukraine, mais cela pourrait être de courte durée.
Du point de vue d’Astana, une défaite russe en Ukraine-totale ou partielle-semble être dans son intérêt national, car un Moscou plus sûr de lui et revanchard pourrait rapidement créer des problèmes géopolitiques sur le front intérieur et mettre un terme à la politique étrangère multivectorielle du pays une fois pour toutes. Une victoire russe en Ukraine totale ou partielle-pourrait amener un Kremlin plus sûr de lui à fixer son regard sur les provinces du nord du Kazakhstan où les Russes ethniques sont majoritaires pour poursuivre le projet apparent de Poutine de renverser partiellement « la plus grande catastrophe géopolitique du siècle », à savoir l’effondrement de l’Union soviétique.
Une victoire russe en Ukraine pourrait conduire la Russie à regarder vers les pays du sud
Dans un tel scénario, à moins qu’Astana ne décide d’entamer une nouvelle relation servile, de type vassal, avec son grand voisin du nord-ce qui, en pratique, signifierait qu’Astana doit renoncer à sa ligne de politique étrangère indépendante que le Kazakhstan a suivie depuis l’effondrement de l’Union soviétique-la machine militaire désormais très aguerrie de Poutine pourrait rapidement trouver de nouvelles missions à accomplir. Peu de choses séparent la capitale Astana d’une potentielle force massive de chars russes ; les steppes kazakhes ouvertes n’offrent aucune protection, et les longues lignes d’approvisionnement contraignantes ne feront que compliquer davantage une éventuelle campagne de résistance militaire.
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