Certains analystes pensent qu’il s’agit d’une revanche contre Nur-Sultan qui a proposé à l’Europe de l’aider à stabiliser le marché mondial de l’énergie.
Almaz Kumenov 6 juil. 2022. Article original paru sur Eurasianet. Traduction de Conflits.
Almaz Kumenov est un journaliste basé à Almaty.
Un tribunal russe a ordonné la suspension pour un mois des opérations de l’oléoduc utilisé par le Kazakhstan pour exporter la majeure partie de son pétrole, une mesure que les analystes interprètent comme une intimidation de la part de Moscou.
Dans sa décision du 5 juillet, le tribunal du district de Primorsky, dans la ville de Novorossiysk, dans le sud de la Russie, a estimé que le Caspian Pipeline Consortium aurait commis des violations environnementales.
Cette décision est intervenue un jour seulement après que le président du Kazakhstan, Kassym-Jomart Tokayev, se soit engagé à aider l’Union européenne à stabiliser le marché mondial de l’énergie.
Même un seul mois de perte de recettes d’exportation est susceptible de constituer un coup dur pour l’économie kazakhe. Un économiste a estimé les pertes potentielles pour les exportateurs et l’État à environ 500 millions de dollars.
Le 6 juillet, le Premier ministre Alikhan Smailov a tenu une réunion impromptue de son cabinet afin d’envisager des « mesures visant à minimiser les conséquences négatives » des restrictions à l’exportation imposées par la décision du tribunal russe. Aucune des instructions émises par Smailov n’a été rendue publique.
C’est la troisième fois cette année que le Kazakhstan perd un accès partiel ou complet à l’oléoduc CPC. Plus des deux tiers des exportations de pétrole du pays sont acheminés par cette voie.
Limitation des exportations
Vers la fin du mois de mars, le directeur général du CPC, Nikolai Gorban, a annoncé que le chargement de pétrole au terminal de Novorossiysk allait être limité pendant plusieurs semaines après que l’infrastructure ait été endommagée par une tempête. À l’époque, les analystes du secteur de l’énergie ont exprimé un certain scepticisme quant aux allégations de dommages causés par la tempête, notant qu’aucun des partenaires occidentaux du consortium, parmi lesquels les majors Chevron et Exxon, qui détiennent respectivement 15 % et 7 % des parts, n’avait été en mesure d’effectuer ses propres inspections des installations.
Le mois dernier, les livraisons via le CPC ont de nouveau été interrompues après la découverte, selon les autorités russes, de munitions anti-navires datant de la Seconde Guerre mondiale à proximité des infrastructures de chargement du pétrole.
Dans de tels cas, le Kazakhstan a été contraint de réfléchir à la manière de réduire sa production, car les alternatives à la route du CPC, qui a transporté l’année dernière environ 53-54 millions de tonnes de pétrole, sont rares.
L’une des options consiste à envoyer du pétrole par pétroliers vers l’ouest, à travers la mer Caspienne, en Azerbaïdjan, à partir d’Aktau. Environ 2,1 millions de tonnes de pétrole ont été envoyées depuis ce port en 2021, mais les responsables ont déclaré que cette quantité pourrait facilement être augmentée de 5 millions de tonnes. Les responsables du port affirment que la capacité pourrait être portée à 12,5 millions de tonnes par an après une remise à neuf.
Le Kazakhstan a périodiquement négocié avec l’Iran pour relancer l’accord d’échange de pétrole que les deux pays avaient en place jusqu’en 2011. Cela impliquerait de charger du pétrole sur des pétroliers à Aktau et de les décharger dans le port iranien de Neka, dans la Caspienne. À l’époque des échanges, le Kazakhstan exportait jusqu’à 3 millions de tonnes de pétrole par an vers l’Iran.
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Vers où exporter le pétrole ?
Il existe théoriquement une capacité disponible pour transporter le pétrole vers l’est, vers la Chine également, bien que les marges et la logistique rendent cette option compliquée et peu attrayante.
Certains commentateurs soupçonnent que ce dernier problème concernant le CPC pourrait être une mesure punitive adoptée par Moscou en réaction aux efforts du Kazakhstan pour aider l’Occident à réduire sa dépendance à l’égard de l’énergie russe.
Lors d’une conversation téléphonique avec le président du Conseil de l’UE, Charles Michel, le 4 juillet, M. Tokayev s’est engagé à mettre à disposition le « potentiel en hydrocarbures du Kazakhstan afin de stabiliser la situation sur les marchés [de l’énergie] mondiaux et européens ».
La nécessité de ce type d’aide est devenue particulièrement aiguë depuis la fin mai, lorsque les pays de l’Union européenne ont convenu de « réduire effectivement d’environ 90 % les importations de pétrole de la Russie vers l’UE d’ici la fin de l’année ».
Dans un commentaire sur sa chaîne Telegram, Nikita Shatalov, analyste à l’Institut kazakh d’études stratégiques affilié au gouvernement, a critiqué les actions de la Russie dans cette situation comme étant « grossières » et « puériles ».
« Le Kremlin a simplement exprimé tous ses sentiments blessés dans cette fermeture du pipeline », a écrit Shatalov.
La pression de Moscou, écrit l’analyste, est destinée à forcer Nur-Sultan à soulager la Russie des sanctions occidentales, mais son seul effet pratique sera d’aliéner davantage le Kazakhstan, qui est resté un allié relativement fiable de son voisin du nord.
Artur Shakhnazaryan, un expert en énergie, a déclaré que la fermeture de l’oléoduc CPC doit être considérée moins comme une attaque contre le Kazakhstan que comme une contre-attaque contre les efforts occidentaux visant à endiguer l’approvisionnement en intrants industriels de l’industrie énergétique russe.
« La Russie va essayer de presser le citron jusqu’aux pépins du CPC dans sa guerre de contre-sanctions. La limonade qu’elle obtiendrait dans ce cas serait la fourniture d’équipements pour son secteur pétrolier et gazier, qui est d’une importance vitale », a déclaré M. Shakhnazaryan au site d’information Orda.
Bien que M. Shakhnazaryan ne pense pas que les offensives russes soient dirigées vers le Kazakhstan, il reconnaît que « les éclats d’obus peuvent ricocher et causer des dommages. »
Le 6 juillet, les autorités de l’ouest du Kazakhstan ont annoncé qu’une explosion dans le champ pétrolier et gazier de Tengiz, l’un des plus grands du pays, a coûté la vie à deux travailleurs et en a blessé trois autres.
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