Le président Japarov affirme que le Kirghizistan est prêt à recevoir beaucoup plus de terres contestées qu’il n’en donnera. Une façon de mettre un terme au conflit qui secoue la région ?
Ayzirek Imanaliyeva, Article d’Eurasianet, traduction de Conflits.
https://eurasianet.org/kyrgyzstan-border-deal-secretively-rushed-through-amid-more-grumbling
Les législateurs du Kirghizistan sont pressés par le gouvernement de ratifier rapidement un accord de démarcation de la frontière avec l’Ouzbékistan qui provoque une colère et une frustration croissantes au sein de la population.
Le président Sadyr Japarov, un homme politique dont la fortune repose en grande partie sur son attrait nationaliste, a salué l’accord comme un triomphe qui verra le Kirghizstan céder moins de terres à son voisin qu’il ne devrait en recevoir.
Les détracteurs de l’accord se sont toutefois plaints de l’abandon du contrôle d’un important réservoir et du fait que cette idée a été élaborée sans consultation publique appropriée. La hâte avec laquelle le processus de ratification est mené n’inspire pas confiance.
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Restaurer la stabilité
Lorsqu’un comité des affaires internationales et de la défense du Jogorku Kenesh, le corps législatif, s’est réuni pour approuver l’accord le 10 octobre, c’était à huis clos. Seuls 10 des 15 membres de la commission ont assisté aux audiences. En violation des règles, les législateurs n’ont pu voir qu’une partie – et non la totalité – du texte du protocole bilatéral le jour de leur vote, et non trois jours à l’avance, comme l’exige la loi.
De même, les députés n’ont pas vu de documents auxiliaires contenant des évaluations d’experts sur la conformité de l’accord avec la législation kirghize.
Le chef de la commission, Chingiz Aidarbekov, a déclaré au média local 24.kg que six des députés présents avaient voté en faveur de l’accord et que quatre avaient voté contre.
« Les législateurs n’ont pas vu les documents. J’ai dit que tant que je ne voyais pas les documents, je ne pouvais pas donner mon accord. J’ai donc voté contre », a-t-il déclaré.
Le document doit être approuvé par une session plénière du Jogorku Kenesh et par le président avant de pouvoir entrer en vigueur.
Le chef des services de sécurité, Kamchybek Tashiyev, a assisté à l’audition de la commission et a insisté sur le fait que la question devait être traitée « de toute urgence ». La procédure accélérée d’approbation de l’accord de démarcation était, selon lui, prévue par une lacune de la constitution.
Tashiyev a joué un rôle central dans la mise en place de l’accord de démarcation de la frontière, ce qui rend sa présence à l’audition parlementaire une éventualité logique. Des questions ont toutefois été soulevées quant à savoir s’il n’a pas cherché à intimider les législateurs au cours des dernières semaines.
Il est apparu récemment que M. Tashiyev s’est présenté au Parlement le 22 septembre avec deux caisses remplies de fusils automatiques dans une tentative ostentatoire de faire taire les députés qui s’étaient plaints que les troupes déployées dans les zones sensibles le long de la frontière avec les forces du Tadjikistan n’étaient pas suffisamment bien armées. Lorsqu’on lui a demandé de justifier les actions de son instable chef des services de sécurité, M. Japarov s’est justifié.
« Tashiyev s’est un peu trompé sur ce point. Mais vous devez comprendre dans quel état il se trouvait à ce moment-là. Il arrivait directement du site des zones de conflit et a donc cédé quelque peu à ses émotions », aurait déclaré M. Japarov.
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Définir les frontières
Les affrontements auxquels le président faisait allusion avaient eu lieu une semaine auparavant.
La ratification de l’accord de démarcation est à la fois hâtive et secrète. Bien que M. Japarov ait déclaré le 9 octobre que la ratification devait se faire ouvertement, l’audition parlementaire du lendemain s’est déroulée à huis clos. Les journalistes n’ont pas été autorisés à filmer les débats et se sont vu confisquer leur téléphone avant d’entrer dans la salle. Seul un caméraman travaillant pour l’agence de Tashiyev a été autorisé à filmer l’audience.
Tashiyev justifie cette approche clandestine par le fait que certaines parties du texte pourraient être sorties de leur contexte par des fauteurs de troubles et être utilisées pour inciter à l’agitation publique.
« Il s’agit d’éviter que quelqu’un ne découpe les éléments dont il a besoin dans le projet d’accord et de protocoles que nous signons avec l’Ouzbékistan et ne donne ensuite à la population des informations erronées pour la pousser à s’opposer à [l’accord] », a-t-il déclaré.
Certains points généraux de l’accord sont toutefois connus.
Tashiyev a déclaré qu’environ 200 kilomètres carrés de terres jusqu’ici contestées seront remis au Kirghizstan. Parallèlement, l’Ouzbékistan recevra la propriété du réservoir de Kempir-Abad, qui couvre environ 45 kilomètres carrés.
Le Kirghizstan et l’Ouzbékistan partagent 1 400 kilomètres de frontière. Environ 15 % de cette frontière font encore l’objet d’un accord définitif. Le réservoir de Kempir-Abad n’est qu’une des neuf zones contestées.
Les opposants à l’échange proposé se plaignent du fait que l’abandon des revendications sur le réservoir pourrait priver les agriculteurs kirghizes des environs de l’accès à une eau d’irrigation précieuse. M. Tashiyev a répondu que le Kirghizstan continuerait d’avoir un accès illimité à l’eau et que les deux pays géreraient conjointement les ressources du réservoir.
Malgré ces assurances, le mécontentement s’est manifesté. De petits rassemblements ont eu lieu le 10 octobre à Bichkek et dans la région d’Osh, dans le sud du pays, où se trouve le réservoir de Kempir-Abad.
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Un groupe d’anciens du district d’Uzgen, à Osh, s’est rassemblé devant le bâtiment du Parlement et a demandé à être reçu en audience par les législateurs. Ils ont déclaré aux journalistes qu’ils n’avaient pas été autorisés à entrer dans le bâtiment.
« Le peuple n’a qu’une seule demande : Nous ne voulons pas renverser le gouvernement, nous voulons simplement garder Kempir-Abad », a déclaré l’un des hommes, qui a dit avoir été mandaté par ses concitoyens pour parler en leur nom. « C’est notre terre et notre eau. Je ne comprends pas pourquoi ils cachent ce document. Ils ne le disent pas aux gens, et même les législateurs [n’ont pas reçu le document]. »
Une foule plus importante d’environ 80 personnes s’est formée près du bâtiment administratif du district d’Uzgen. Les participants à ce rassemblement se sont plaints que Tashiyev avait fait pression sur les législateurs et que le gouvernement ne tenait pas compte des plaintes du public.
« Si les autorités font le mauvais choix, nous répondrons de la même manière. Nous prendrons des mesures inattendues et ferons des choses impensables », a déclaré un orateur sous l’approbation vocale de ses auditeurs. « Vous pouvez voir qu’il n’y a pas que des hommes ici, mais aussi des femmes et des personnes âgées ».
Ayzirek Imanaliyeva est une journaliste basée à Bichkek.
