Déclaration du Sommet de Washington : ce qu’il faut retenir

À l’occasion du 75^e anniversaire de l’Alliance transatlantique, les membres de l’organisation se sont réunis à Washington pendant trois jours. Un texte engageant a été publié par les chefs d’État et de gouvernement à l’issu de la réunion du 10 juillet 2024, donnant les grandes directions de l’OTAN pour les années à venir.

Les membres de l’Alliance réaffirment leur soutien à l’Ukraine et font de la Russie la principale menace. En réponse, le Kremlin a prévenu que cette déclaration « nous obligera à prendre des mesures réfléchies, coordonnées et efficaces pour contenir l’Otan ». Identifiée elle aussi comme une menace et accusée de soutenir pleinement la Russie dans la guerre en Ukraine, la Chine a exprimé son « vif mécontentement » après les « calomnies » et « exagérations ». Le document annonce le retour d’une division du monde en deux blocs extensibles, 35 ans seulement après la chute du mur de Berlin. En voici le résumé.

75e anniversaire de l’OTAN et réaffirmation des principes fondamentaux. Les chefs d’État et de gouvernement des pays membres de l’OTAN célèbrent le 75e anniversaire de l’Alliance, réaffirmant leur engagement à défendre le territoire de l’Alliance et à promouvoir la paix, la liberté, les droits de la personne, la démocratie et l’état de droit.
Adhésion de la Suède et politique de la porte ouverte. La Suède rejoint l’OTAN en tant que 32e membre, renforçant l’Alliance dans le Grand Nord et la mer Baltique. L’OTAN maintient sa politique de la porte ouverte pour permettre à tout pays de choisir ses arrangements de sécurité.
Menace de la Russie et importance du terrorisme. L’invasion de l’Ukraine par la Russie a déstabilisé la région euro-atlantique, et la Russie est identifiée comme la menace la plus directe pour la sécurité des Alliés. Le terrorisme est considéré comme la menace asymétrique la plus directe pour la sécurité des citoyens.
Compétition stratégique et menaces globales. La compétition stratégique, les conflits en Afrique et au Moyen-Orient, ainsi que les politiques coercitives de la Chine et son partenariat avec la Russie, posent des préoccupations majeures pour la sécurité de l’OTAN.
Renforcement de la défense et soutien à l’Ukraine. Des mesures sont prises pour renforcer la défense de l’OTAN, soutenir l’Ukraine à long terme et approfondir les partenariats. Les dirigeants de l’Ukraine, de l’Australie, du Japon, de la Nouvelle-Zélande et de la Corée du Sud participent également au sommet.
Augmentation des dépenses de défense Plus des deux tiers des Alliés consacrent au moins 2 % de leur PIB à la défense, avec une augmentation de 18 % des dépenses de défense des Alliés européens et du Canada en 2024. L’OTAN souligne la nécessité de dépasser les 2 % du PIB pour répondre aux défis de sécurité.
Renforcement de la défense collective L’OTAN procède à son plus grand renforcement de défense collective depuis une génération, déployant de nouvelles forces et capacités sur le flanc oriental de l’Alliance et intégrant la Finlande et la Suède dans les plans de défense.
Renforcement de la défense aérienne et antimissile. L’OTAN améliore ses capacités de défense aérienne et antimissile, y compris le site Aegis Ashore en Pologne. La défense antimissile complète mais ne remplace pas la dissuasion nucléaire.
Dissuasion nucléaire. La dissuasion nucléaire reste essentielle pour la sécurité de l’OTAN. L’Alliance modernise ses capacités nucléaires et adapte ses stratégies pour maintenir une dissuasion crédible et efficace.
Posture de dissuasion et de défense. La posture de dissuasion et de défense de l’OTAN combine capacités nucléaires, conventionnelles et de défense antimissile, ainsi que spatiales et cyber, pour répondre proportionnellement à toute menace.
Coopération transatlantique dans l’industrie de défense. La coopération transatlantique dans l’industrie de défense est cruciale, renforçant l’industrie de défense à l’échelle de l’Alliance et éliminant les obstacles au commerce et aux investissements dans ce secteur.
Résilience nationale et collective. La résilience nationale et collective est primordiale. L’OTAN renforce la résilience en intégrant les plans civils et militaires pour répondre aux menaces stratégiques croissantes.
Menaces hybrides. Les menaces hybrides de divers acteurs sont de plus en plus agressives. L’OTAN est prête à dissuader et à répondre à ces menaces, rappelant que de telles opérations pourraient déclencher l’article 5 du traité de Washington.
Lutte contre la désinformation. L’OTAN améliore ses capacités pour contrer la désinformation, coordonne ses actions avec les partenaires et optimise les mécanismes d’alerte et de réponse conjointe.
Solidarité avec l’Ukraine. Le Conseil OTAN-Ukraine réaffirme la solidarité avec l’Ukraine, fournissant des systèmes de défense aérienne et des capacités militaires pour aider le pays à se défendre.
Soutien à l’intégration de l’Ukraine dans l’OTAN. L’OTAN soutient le droit de l’Ukraine à choisir ses arrangements de sécurité et encourage ses progrès vers l’intégration euro-atlantique et l’adhésion à l’OTAN.
Condamnation de l’agression russe. La Russie est responsable de la guerre d’agression contre l’Ukraine. L’OTAN condamne les violations des droits de la personne et les crimes de guerre commis par la Russie.
Menace persistante de la Russie. La Russie représente une menace persistante pour l’OTAN, et l’Alliance reste prête à maintenir les canaux de communication avec Moscou pour réduire les risques et prévenir l’escalade.
Condamnation de la rhétorique nucléaire de la Russie. L’OTAN condamne la rhétorique nucléaire de la Russie et le déploiement d’armes nucléaires en Biélorussie, s’opposant à tout placement d’armes nucléaires en orbite.
Actions hybrides de la Russie. La Russie intensifie ses actions hybrides contre les Alliés. L’OTAN adopte de nouvelles mesures pour contrer ces menaces.
Stratégie contre les actions agressives de la Russie. L’OTAN est déterminée à entraver les actions agressives de la Russie. Des recommandations stratégiques seront formulées pour le prochain sommet.
Lutte contre le terrorisme. La lutte contre le terrorisme est essentielle. L’OTAN met à jour ses lignes directrices et son plan d’action pour renforcer son rôle dans la lutte contre le terrorisme.
Condamnation de l’aide à la Russie. L’OTAN condamne toute aide à la Russie dans le cadre de l’agression contre l’Ukraine.
Condamnation de la coopération entre la Biélorussie et la Russie. La Biélorussie facilite la guerre de la Russie contre l’Ukraine, et l’OTAN condamne cette coopération.
Condamnation de la Corée du Nord et de l’Iran. La Corée du Nord et l’Iran alimentent la guerre de la Russie en fournissant des armes, nuisant à la sécurité euro-atlantique. L’OTAN condamne fermement ces actions.
Rôle de la Chine dans la Guerre en Ukraine. La Chine soutient la défense russe dans la guerre contre l’Ukraine. L’OTAN appelle la Chine à cesser ce soutien.
Défis posés par la Chine. La Chine pose des défis systémiques à la sécurité euro-atlantique. L’OTAN appelle la Chine à agir de manière responsable et à participer aux efforts de réduction des risques stratégiques.
Importance des partenariats de l’OTAN. Les partenariats de l’OTAN sont essentiels pour renforcer la stabilité et faire respecter le droit international. L’OTAN intensifie son dialogue politique et sa coopération pratique avec ses partenaires.
Coopération OTAN-UE La coopération OTAN-UE atteint un niveau sans précédent, renforçant la sécurité transatlantique par des capacités de défense cohérentes et interopérables.
Dialogue avec les partenaires Indo-Pacifiques. L’OTAN renforce la coopération avec ses partenaires de l’Indo-Pacifique pour répondre aux défis de sécurité communs, notamment par des projets phares.
Sécurité des Balkans occidentaux et de la mer Noire. Les Balkans occidentaux et la mer Noire sont stratégiquement importants pour l’OTAN. L’Alliance renforce le dialogue politique et la coopération pratique pour promouvoir la sécurité régionale.
Coopération avec le Moyen-Orient et l’Afrique. L’OTAN coopère avec le Moyen-Orient et l’Afrique pour favoriser la sécurité et la stabilité, adoptant un plan d’action pour une approche plus ambitieuse et stratégique.
Transformation technologique de l’OTAN. L’OTAN accélère sa transformation technologique pour faire face aux menaces actuelles et futures, se concentrant sur l’intelligence artificielle, les technologies quantiques et les biotechnologies.
Changement climatique et sécurité énergétique. L’OTAN prend en compte le changement climatique dans ses tâches fondamentales et redouble d’efforts pour la sécurité énergétique, assurant des approvisionnements résilients pour ses forces militaires.
Intégration des thématiques de genre et de sécurité humaine. L’OTAN intègre les programmes « femmes, paix et sécurité » et « sécurité humaine » dans ses tâches fondamentales, favorisant l’égalité des genres et la protection des civils.
Hommage aux défenseurs de la sécurité. Hommage est rendu à toutes les personnes qui assurent la sécurité collective de l’OTAN, y compris celles qui ont sacrifié leur vie ou ont été blessées pour protéger les valeurs de l’Alliance, ainsi qu’à leurs familles.
Engagement continu pour la sécurité de l’OTAN. L’OTAN, fondée il y a 75 ans pour sauvegarder la paix et la stabilité dans la zone euro-atlantique, reste déterminée à protéger ses populations et à défendre la liberté et la démocratie. Les dirigeants remercient Jens Stoltenberg pour son leadership et s’engagent à soutenir son successeur, Mark Rutte.
Gratitude et prochains sommets. Les dirigeants expriment leur gratitude aux États-Unis pour leur accueil et se préparent à se retrouver à La Haye, aux Pays-Bas, pour le prochain sommet en juin 2025, puis en Turquie.

Engagement à aider durablement l’Ukraine à assurer sa sécurité

Soutien indéfectible à l’Ukraine. Les Alliés réaffirment leur indéfectible attachement à l’Ukraine, un État souverain, démocratique et indépendant, nécessitant une aide sur le long terme. Depuis le début de la guerre d’agression menée par la Russie, l’OTAN a fourni à l’Ukraine un soutien politique et une aide économique, militaire, financière et humanitaire d’une ampleur inédite, avec une assistance militaire de quelque 40 milliards d’euros par an. Les capacités industrielles de défense des Alliés contribuent également aux besoins de l’Ukraine, permettant aux Ukrainiens de se défendre efficacement et de faire payer chèrement à la Russie ses agissements.
Renforcement des Forces Armées Ukrainiennes. Les Alliés sont déterminés à aider l’Ukraine à établir des forces capables de vaincre l’agresseur russe aujourd’hui et de le dissuader de futures agressions. Une enveloppe de base d’au moins 40 milliards d’euros est prévue pour l’année à venir, avec un maintien de l’assistance à un niveau soutenable. Les besoins de l’Ukraine, les procédures budgétaires des Alliés et les accords bilatéraux seront pris en compte. Les contributions seront réexaminées lors des prochains sommets de l’OTAN, à commencer par celui de 2025 à La Haye.
Fourniture d’assistance et d’équipements militaires.

L’engagement couvre :

l’achat d’équipements militaires pour l’Ukraine ;
les dons en nature au profit du pays ;
le coût du transport des équipements militaires destinés à l’Ukraine, de leur maintenance et de la logistique ;
le coût de la formation des militaires ukrainiens ;
les coûts opérationnels relatifs à la fourniture d’une assistance militaire à l’Ukraine ;
les investissements dans les infrastructures de défense et l’industrie de défense du pays ainsi que le soutien dont elles ont besoin ;
toutes les contributions aux fonds d’affectation spéciale OTAN pour l’Ukraine, notamment sous la forme de moyens non létaux.

Comptabilisation et partage équitable des contributions. Toutes les aides des Alliés, qu’elles soient fournies par l’OTAN, bilatéralement, multilatéralement ou autrement, seront comptabilisées. Les Alliés s’engagent à une contribution proportionnelle à leur part du PIB global de l’Alliance pour un partage équitable des charges.
Rapport semestriel des contributions. Deux fois par an, les Alliés informeront l’OTAN de l’assistance fournie à l’Ukraine. Le premier compte rendu inclura les contributions depuis le 1er janvier 2024. Le secrétaire général établira un récapitulatif basé sur ces informations.
Soutien politique et humanitaire continu. En plus de l’assistance militaire, les Alliés continueront de fournir un soutien politique, économique, financier et humanitaire à l’Ukraine.

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